人民网评：快乐过“五一”，安全要至上

来源：前所未有网编辑：白一彤时间：2025-04-05 06:21:52

目前，每8个美国人中就有1名是移民。

那我们应该怎么改革呢？美国的思路可以借鉴一下。国家发改委基本尊重了我的这两个意见，因为现在上调的是上网电价和非居民用电的销售电价，同时对居民用电又实行了阶梯电价。

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而且这种模式不会出现像中国电力企业这样的巨无霸，在美国有数百家发电企业，美国最大的发电商控制的装机总容量不到全美总装机的4%，即便是全美最大的20家发电企业的装机总容量也仅仅占到45%。最后你会发现，电荒的根本原因是我们还在搞计划经济，或者说根本的问题是电网改革不彻底。其他费用与职工薪酬占总成本的46.47%，接近总成本的一半。更吸引眼球的是，魏桥集团的电价比国家电网低了1/3，媒体纷纷评论魏桥是电力体制改革的小岗村。一旦项目交给个人，投资人在决定投资电厂项目之前，会与配电公司签订长期合同，没有长期合同，投资人不会贸然建设电厂，银行也不会给项目发放贷款。

任何人都有权利建设电厂。对电网单独定价的办法，就是不管上网电价和销售电价，将这两个价格交给市场决定，只需要管住输配电价就可以了。投资开放式基金能达到合理避税的效果。

同时，投资者买卖股票、期货或基金获得的差价收入，按照现行税收规定均暂不征收个税。此外，投资国债也是个较好的避税方式，虽然收益不高，但同样免征个税。但个人所得税在宪政国家中有特殊意义，个税直接针对个人的收入征税，由民众直接缴纳，而且不可以转嫁，这样民众会产生很大的税痛，自然会更加关心公共事务，关注税款的去向与用途，政府就不太容易滥用职权和税款。另一个问题是所得税的重复征税。

比如购买基金，基金在交易完成时都是由基金公司代扣20%的个人所得税的，因此基金向个人投资者分配时不再代扣代缴个人所得税。所得是指纯收入，个人所得就是个人在销售自己的体力、智力、财产所有权或使用权等抽象事物时获得的增值部分，企业所得则是商品纯利润的总和。

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来源: 《新周刊》进入专题：征税。从这个视角来考察中国税制，可以发现目前仍存在很多问题。一个优良的税制应该简单有效，符合税收中性原则，能最大限度地减少对经济的扭曲，同时又能满足国家的财政需要，保证必要的公共产品的供给。其次，从整个商品增值过程来看，所得税是属于重复征税，按理应该全部取消。

应该说，两个税种中保留一个就行，但事实是我们同时在缴纳两种税。其实，增值税就是改进过的营业税，它与营业税最大的不同在于营业税是按销售额全值征税，而增值税只对销售额全值中增值部分征税。2011年，政府的税收收入为8.97万亿元，同比增长22.6%，而我国同期GDP的增长速度为9.2%，税收的增长速度超过GDP的两倍。同时取消营业税、消费税、城镇土地增值税等各种繁杂的间接税。

所得税是对个人或企业的所得直接扣税，可分为个人所得税与企业所得税，其税基主要是个人与企业的劳务所得、投资所得、经营所得和其他偶然所得。更为重要的是，这种新税制在中国不需要另起炉灶，通过改革现有税制就可以顺利达到。

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尽管它普遍存在，但不能因此就忽视它的危害。但如果增值税与个人所得税的税率不一致，会产生各种逃税的机会，因此，从更彻底的逻辑来讲，个人所得税也只能有一个税率，并且这个税率必须与增值税相同。

所得税，无论是个人所得税还是企业所得税，都是属于重复征税。既然保留个人所得税，那如何避免重复征税呢？办法很简单，与解决固定资产重复征税类似，把商品销售中的人力成本从增值部分移除，这样工资、薪水和劳务报酬就不再被征增值税，人们的收入只需缴一次个人所得税就行。从这一点来看，增值税非常符合最优税制的特点，故增值税自诞生以来一直表现出强劲的生命力。税收增长的失控，政府征税的权力不受制约固然是最重要的原因，但与我国繁杂的税制也有莫大的关系。中国税制中的重复征税问题也是1994年税制改革的遗留问题，企业和公民被重复征税的现象很严重重复征税是指对同一纳税主体、同一征税对象或具有相同经济渊源的税基多次征税。只有对税制进行通盘考虑，对税制进行整体性改革，而不是对某一种或几种税收进行修修补补，才可能改出既满足财政需求，又能适应经济发展的优良税制。

一个是营业税与增值税并存。实现单一税制的最好方法是，把增值税扩展到所有行业，对国内消费的商品和劳务普遍征收，从生产环节、进口环节、经营环节、提供劳务服务环节直至最终消费，不区分何种商品、劳务，都统一按单一税率征税，并把税率降到10%以下。

我国的税制除了税种繁多，税率高以外，严重的重复征税是一个重大弊病。由于基金获得的股息、红利及企业债的利息收入由上市公司向基金派发时代扣缴20%的个人所得税，因此基金向个人投资者分配时不再代扣缴个人所得税。

重复征税不仅直接加重了纳税人的税负，而且影响生产要素的自由流动，妨碍市场分工的专业化水平，使税制既无公平，也无效率。客观地说，1994年的税改在中国大规模推广增值税，大大减少了经济活动中的重复征税。

在税制改革之前，普通人怎样避免被过多征税呢？合理避税是一个值得考虑的途径，对于高薪人士来讲，他们的文化素质及综合能力都比较强，所以他们往往也会熟悉资本市场，并通过合理的资产分配来达到获取更大的收益以及合理避税的目的。近十年来，中国税收增长迅猛，以每年平均20%的速度递增，远高于GDP和居民收入的增长速度。从消费的角度看，营业税与增值税在本质上没有区别，它们都是间接税，最终税负都是由购买并消费商品的人承担。重复征税几乎在全世界各国都存在，只是程度不同

我在调研中听企业反映，有65%的企业不但没有减少税收，反倒增加了税收。为什么会出现这样极端的说法？周天勇：伴随今年房地产业的不景气，各地土地财政比较紧张，一些建设项目因此受影响以后，税收也会受影响，经济方面出口也不断下滑。

《中国企业报》：上海市财税部门的最新统计显示，上海启动营改增以来，与原营业税税制相比，一季度整体减轻税收负担超过20亿元。所以，还得是社区小银行、典当行起作用，只有让银行像米铺一样发展，中小企业的融资才有盼头。

还有的是定税或者包税，如我在调研时就看到按照营业额的13%综合征税，税务局说多少就是多少，此外还要加上各种费。这些因素导致税收部门向小微企业普遍增加税费，甚至在全国都呈现出这样一种趋势。

我个人判断，在地方财政普遍比较紧张的情况下，结构性减税很难落到实处。增值税17%，在发展中国家最高。温州金改目前为止还是半拉子，遮遮掩掩、进进退退，没有想根本解决什么问题。银监会现在推出的村镇银行、小额贷款公司等，弄的条件一大堆，门槛太高，到最后还是不改革，根本上还是不愿意放。

金改需要走出旋转门《中国企业报》：有专家说，解决中小企业融资难题，发展资本市场非常重要，资本爱靓女，但丑女更需要融资。像上世纪，国有粮店垄断市场，什么都得凭票，时不时要吃陈旧粮，有时甚至没有吃的，国有粮店还亏损，后来放开了，也没发生什么事啊，粮食市场也没乱到什么地步，甚至更好了。

小贷公司不能吸收公众存款，还得到大型银行那里去拆借，实际上是大型商业银行的二级批发而已。这样动真格的，才有可能进行减税。

很多企业逃税也是迫不得已。社保费率占工资的将近40%—60%，美国都没这么高。

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